隨着特區政府積極搶人才、搶企業，香港教育界亦迎來了國際化的新契機。根據香港電台於2025年10月22日的報道，香港直接資助學校議會表示，超過六成直資學校對招收非本地學生表現濃厚興趣。這項源於2025年《施政報告》的舉措，容許直資學校增加班級數目以錄取自資的非本地學生，無疑是推廣香港作為區域教育樞紐的重要一步，長遠為實踐香港中學文憑（DSE）國際化鋪平道路。然而，要真正落實這一願景，讓香港教育走向世界，我們必須正視課程與考核制度中的一塊關鍵拼圖——盡快於DSE框架內，增設具認受性的「中文作為第二語言」（Chinese as a Second Language, CSL）課程和考試。
配合國策與區域需求 吸引「帶路」及東盟學子
時任直資議會主席陳狄安在接受訪問時指出，預期初期生源將主要來自亞洲，特別是東南亞地區。這與我們基金會近期與多國駐港領事接觸所獲得的反饋不謀而合。許多來自東盟（ASEAN）及「一帶一路」國家的家長與學生，對來港接受中學教育，繼而銜接香港或中國的高等教育表現出極大興趣。
然而，語言障礙始終是最大的門檻。目前的DSE中文科（甲類科目）對非華語學生而言難度過高，缺乏一個能夠客觀評估其「第二語言」水平的標準化公開考試。若能設立DSE CSL考試，將能為這些國際學生提供一條清晰的學術路徑，讓他們在修讀DSE課程時，既能保留其中文學習的動力，又不至於因母語級別的考核而卻步。這將直接提升香港教育在東盟地區的吸引力，為DSE國際化奠下基礎。
數據證實本地非華語生需求迫切
除了吸引外地生，我們更必須正視本地非華語學生（NCS）群體日益增長的考核需求。這不僅是教育公平的問題，更是一個具規模的現實問題。
根據香港考試及評核局年報及立法會文件的數據顯示，過去五年，本地非華語學校考生的數量及其在整體考生中的佔比，均呈穩步上升趨勢：
● 2020年：非華語學校考生約3400人，佔整體考生約8.5%
● 2021年：人數增至約3600人，佔比升至8.9%
● 2022年：人數達約3900人，佔比為9.6%
● 2023年：人數突破4000，達約4200人，佔比10.3%
● 2024年：在約4.2萬名學校考生中，非華語學生已達約4500人，佔比進一步升至約10.7%
目前每十名DSE學校考生中，就有一名是非華語學生。然而，這佔比超過10%的龐大群體，卻始終缺乏一個有系統的課程和符合國際標準的中文考試。現時他們大多被迫轉而報考IGCSE或GCE等海外考試，以其成績換算作大學聯招辦法（JUPAS）的分數。這些學生是香港的公民，理應由香港的考核制度服務。依賴海外考試作為本地升學的中文能力憑證，當初只作權宜之計，若成為長遠政策，則矮化了香港的教育專業，忽視多元族裔的求學和升學需要。設立DSE CSL考試，是回應這持續增長的4500名考生需求的唯一正途，也是香港教育界和政府應有的承擔。
突破「應用學習」局限 建立廣泛認受性
教育局於2014年推出「應用學習中文（非華語學生使用）」（ApL(C)），雖然是一個良好的起步。然而，ApL(C)屬於乙類科目，課程定位乃以建立學生在職場應用中文的基礎能力為切入點。該課程屬於資歷架構第三級證書課程，成績只有三級（即達標、達標並表現優異(I)、達標並表現優異(II)）。雖基本獲香港8所大學承認， 惟課程屬職業導向，學習內容與所選定的工種和在香港的工作情境有關（如零售、物流、旅遊、紀律部隊、健康護理等），其性質與認受性存在先天局限。
首先，其職業導向的性質與實際生活應用連結不夠緊密，亦不一定符合學生的職業發展志向，影響學習興趣和效能。其次，它主要針對本地學校考生，海外學校或自修生難以報考，這直接把有意在海外修讀DSE課程的學生拒諸門外。再者，應用學習科目的成績評級與甲類科目不同，在國際升學或某些競爭激烈的學系錄取中，其含金量往往受到質疑。一個正式的DSE CSL甲類或獨立科目考試，將能解決報考資格與認受性的問題。
深化文化理解 為高等教育鋪路
從長遠教育目標來看，我們希望非華語學生學習中文，不僅僅是為了日常溝通（Survival Chinese），而是能夠理解中華文化，具備在學術層面上使用中文的能力，長遠讓那些對中國語言及文化感興趣的學生，升讀大學後有條件修讀相關科目。隨着愈來愈多國際學生有意前往大灣區或內地其他城市升學，單純的口語溝通已不足以應付大學課程的需求和事業發展。一個具前瞻性、設計嚴謹的DSE CSL考試，應包含適量的文化與閱讀元素，作為他們進入大中華區高等教育體系的橋樑。
更重要的是，我們期望這個CSL考試在長遠發展中，能演變成一個針對所有非華語學習者的國際中文第二語言資歷認證，猶如英語世界的IELTS或TOEFL。這將是向世界推廣中華文化拼圖中至關重要的一塊，不僅有助於學生融入社會，更能培養知華、友華的國際人才，展示香港教育體系的專業和實力。
善用現有品牌 捨近求遠不如立竿見影
坊間有意見認為，應另設一個專為國際學生而設的「國際版DSE」（iDSE），並在其中包含CSL考試。這固然是一個美好的願景，但建立一個全新的國際考試品牌，並爭取獲得全球大學的廣泛認可，往往需要多年時間。
相比之下，現有的DSE已具備高度的國際認受性，廣獲海外院校承認。最務實且高效的做法，是在現有的DSE框架內直接增設CSL考試。這不僅能即時利用DSE已建立的信譽和已有的專業基礎，更能讓學校在行政與教學安排上更具彈性。與期等待「iDSE」的建立，現在就是行動的最佳時機。
香港擁有優質的教育品牌，正如本文引述的報道所言，學校已準備好迎接更多非本地學生。同時，本地非華語考生持續增長的數據亦清楚顯示，設立相應中文考試的需求已迫在眉睫。我們懇請教育局及考評局認真考慮，盡快研究並落實於DSE設立「中文作為第二語言」考試。這不僅是為了配合國家「走出去」的戰略，更是為了鞏固香港作為國際教育樞紐的地位，並公平地服務佔比已逾一成的非華語學子。
香港大學教育學院校友基金會的願景是在「一帶一路」及東盟國家建立採用DSE學制的國際學校，致力把DSE課程提升至與IB或GCE A-Level同等的國際地位。同時，我們認為在DSE中設立「中文作為第二語言」（CSL）是推動其國際化的關鍵要素，期望未來能見證全球各地的非華語學生（NCS）廣泛修讀並報考DSE。
撰文︰
羅嘉怡教授
現任香港大學教育學院助理教授及香港大學教育學院校友基金會榮譽顧問；曾任助理院長（知識交流）、雙學位課程總監。研究興趣包括教學法、學習動機、科技促進學習、腦認知與學習等。發表論文和書籍近百篇、應用程式mLang、GenAI輔助中文寫作自學與評改系統mAI Mind等。
易德明先生
現任香港大學教育學院校友基金會主席，擁有逾二十年亞洲教育機構高層管理經驗。曾創辦並出任教育企業行政總裁，成功拓展國際教育業務至港中兩地。易先生持有港大物理學學士、教育碩士及英國赫爾大學工商管理碩士學位，現致力推動DSE國際課程發展與青年領袖培育。
林浩銘博士（教育博士）
現任中學助理校長及生涯規劃主任，兼任香港教育大學與香港大學教育學院客席講師，並出任香港大學教育學院校友基金會副主席及校友會副主席。林博士為教育局「教育研究獎勵計劃」2022/23及2024/25年度兩屆得獎者，致力推動創新教學、學生生涯發展及教師專業成長。